Årsverk fordelt etter kommunestørrelse, fylke og helseforetak

I dette kapitlet fordeler vi årsverkene for 2023 først etter størrelse på kommunene målt i antall innbyggere, deretter på fylke, HF-opptaksområde, helseregion (RHF) og til slutt presenterer vi årsverkstallene for de ti største kommunene.

Fra tabell 4.1 ser vi at mens 47 prosent av kommunene har under 5 000 innbyggere, utgjør dette kun syv prosent av befolkningen. De 19 største kommunene utenom Oslo, med over 50 000 innbyggere, utgjør fem prosent av kommunene og dekker 35 prosent av innbyggerne, mens Oslo har 13 prosent av befolkningen. Fra 2022 til 2023 er det en økning i antall innbyggere < 18 år på 0,3 prosent, mens voksenbefolkningen økte med 1,4 prosent.

Tabell 4.1      Fordeling av kommuner og innbyggere etter antall og prosent, kommunestørrelse pr. 1. januar 2023. Kilde: SSB

Som vist i tabell 4.2, varierer årsverk per 10 000 innbygger i tjenester og tiltak til barn og unge mellom 34 og 63 og til voksne mellom 27 og 34. De tre siste kolonnene i tabell 4.2 er vist i figur 4.1.

Tabell 4.2            Fordeling av årsverk og årsverk pr.  10 000 innbyggere, kommunestørrelse pr. 1. januar 2023

Figur 4.1        Årsverk pr.  10 000 innbygger, voksne og barn/unge, kommunestørrelse, 2023.

Viken har flest kommuner i landet (51) tilsvarende 14 prosent av alle kommuner, og de har 24 prosent av befolkningen, se tabell 4.3. Viken er dermed det største fylket målt i antall kommuner og etter antall innbyggere. Det nest største fylket målt i antall innbyggere er Oslo som har 13 prosent av befolkningen og deretter Vestland som har 12 prosent av befolkningen. De minste fylkene er Nordland og Troms og Finnmark med fire prosent av befolkningen hver (fordelt på 41 kommuner i Nordland og 39 i Troms og Finnmark), og Møre og Romsdal som har fem prosent av befolkningen fordelt på 26 kommuner.

Tabell 4.3      Fordeling av kommuner og innbyggere etter antall og prosent, fylke pr. 1. januar 2023. Kilde: SSB.

Tabell 4.4      Fordeling av årsverk og årsverk pr.  10 000 innbyggere, fylke pr. 1. januar 2023.

De tre siste kolonnene i tabell 4.4 er vist i figur 4.2.

Figur 4.2        Årsverk pr.  10 000 innbygger, voksne og barn/unge, fylke, 2023.

Fra figur 4.2 ser vi at årsverk til barn og unge ligger høyt særlig i Vestfold og Telemark og i Trøndelag, mens Møre og Romsdal ligger lavt. For voksne er det Agder, Trøndelag, Rogaland og Vestland som rapporterer mange årsverk pr.  innbygger, mens Viken ligger lavest i 2023.

Vi har her gruppert kommunene/bydelene etter de ulike opptaksområdene i helseforetak. Årsverkene som er rapportert fra Helseetaten er lagt til OUS-området og de fra Velferdsetaten er plassert i Lovisenberg-området. Fra tabell 4.5 ser vi for eksempel at Ahus-området tar opp 11 prosent av befolkningen, mens Vestre Viken og Helse Bergen-området dekker hver 9 prosent av befolkningen. De minste helseforetakene, Helse Finnmark og Helgeland med 18 kommuner hver i sitt opptaksområde, har én prosent av befolkningen hver, mens helseforetaket Innlandet dekker syv prosent av befolkningen spredt på 43 kommuner.

Tabell 4.5      Fordeling av kommuner og innbyggere etter antall og prosent, HF-område pr. 1. januar 2023. Kilde: SSB, Helsedirektoratet.

Tabell 4.6      Fordeling av årsverk og årsverk pr.  10 000 innbyggere, HF-område pr. 1. januar 2023. Kilde: SSB, Helsedirektoratet.

De tre siste kolonnene i tabell 4.6 er vist i figur 4.3.

Det er betydelig variasjon i årsverk pr. innbygger når vi grupperer kommunene etter HF-opptaksområde. I Lovisenberg-området er det rapportert mange årsverk i forhold til innbyggertallet i opptaksområdet. I tjenester til voksne skyldes dette i stor grad at Velferdsetatens årsverk er inkludert i opptaksområdet, og det er rapportert 482 årsverk til voksne fra Velferdsetaten og ingen årsverk til barn og unge. Så for barn og unge er det reelt at det er rapportert mange årsverk fra bydelene St. Hanshaugen, Grünerløkka og Gamle Oslo. Diakonhjemmet-området har betydelig lavere årsverksinnsats i kommunalt psykisk helse- og rusarbeid i sitt opptaksområde (bydelene Frogner, Ullern, Vestre Aker) enn øvrige HF, særlig i tjenester til voksne.

Figur 4.3        Årsverk pr.  10 000 innbygger, voksne og barn/unge. HF-område, 2023.

Som vist i tabell 4.7 har helseregion Sør-Øst 57 prosent av innbyggerne, mens Helse Nord har ni prosent. Helse Vest er den nest største helseregionen med 21 prosent av innbyggerne, mens Helse Midt-Norge har 14 prosent. Fordelingen på antall kommuner er svært lik i Vest og Midt-Norge. Det er ingen tydelige skjevheter i innbyggere over og under 18 år i noen av helseregionene, men Helse Vest har en litt større andel innbyggere under 18 år relativt til de andre helseregionene.

Tabell 4.7      Fordeling av kommuner og innbyggere etter antall og prosent, helseregion pr. 1. januar 2023. Kilde: SSB, Helsedirektoratet.

Tabell 4.8      Fordeling av årsverk og årsverk pr.  10 000 innbyggere, helseregion pr. 1. januar 2023. Kilde: SSB, Helsedirektoratet.

De tre siste kolonnene i tabell 4.8 er vist i figur 4.4.

Figur 4.4        Årsverk pr.  10 000 innbygger, voksne og barn/unge, helseregion, 2023.

I samsvar med funnene tidligere i kapitlet, ligger kommunene i opptaksområdet til Helse Vest og Midt-Norge høyest med årsverksinnsats både til barn og unge og til voksne, og kommunene i Helse Sør-Øst har rapportert lavest antall årsverk til voksne sett i forhold til innbyggertall.

Det har kommet ønske fra de største kommunene om at vi også tar med fordeling av årsverkstall for de største kommunene i dette kapitlet. Vi velger her å presentere tall for de ti største kommunene. Som visst i tabell 4.9 utgjør disse kommunene/bydelen til sammen 7 prosent av antall kommuner/bydeler og 36 prosent av alle innbyggerne i landet.

Tabell 4.9      Fordeling av kommuner og innbyggere etter antall og prosent, 10 største kommuner pr. 1. januar 2023. Kilde: SSB.

Tabell 4.10    Fordeling av årsverk og årsverk pr.  10 000 innbyggere, ti største kommuner pr. 1. januar 2023.

De tre siste kolonnene i tabell 4.10 er vist i figur 4.5.

Figur 4.5        Årsverk pr.  10 000 innbygger, voksne og barn/unge, ti største kommuner, 2023.

Tallene er som tidligere beskrevet ikke egnet til å sammenlikne kommuner med hverandre når det gjelder antall årsverk, men de kan brukes i diskusjoner mellom og med kommunene for å oppnå mer homogen rapportering dersom det ønskes mer sammenliknbare tall. Årsverkstallene i denne rapporten er først og fremst samlet inn for at nasjonale helsemyndigheter skal kunne følge utviklingen i denne delen av de kommunale tjenestene.